“菲傭為中國公民提供家政服務不合法。組織菲傭入境為中國公民工作的中介，構(gòu)成組織他人偷越國（邊）境罪。”

       情況簡介

       周某以提供高端私人管家的名義，成立了中介公司，開展介紹菲律賓籍女子給中國境內(nèi)居民提供家政服務業(yè)務，并以中介費、簽證費、代扣工資等名義向每名成交雇主收取人民幣4-6萬元不等的費用。

       為了讓菲籍女子能夠長期在中國境內(nèi)務工，周某以支付5000-7000元不等的報酬為條件，安排徐某等8名中國籍男子與8名菲籍女子向涉外婚姻登記部門騙取結(jié)婚登記，然后向公安機關(guān)申請團聚類居留許可，其余的是周某安排“黑下來”，就是在菲傭的簽證到期后不去續(xù)簽，讓其處于在中國非法居留的狀態(tài)。

       中國公民可以雇傭菲傭嗎？

       周某介紹，組織菲傭入境工作的行為構(gòu)成犯罪嗎？

       情況分析

       菲傭在中國家庭從事家政服務屬于非法就業(yè)，介紹人和組織者構(gòu)成組織他人偷越國（邊）境罪。

       首先，中國公民無法以個人身份聘用外國人。

       外國人在中國境內(nèi)工作，應取得行政許可，表現(xiàn)為取得就業(yè)證和工作居留許可。我國目前禁止禁止個體經(jīng)濟組織和公民個人聘用外國人。

       其次，菲傭給中國公民提供家政服務屬于非法就業(yè)。

       菲傭給中國境內(nèi)居民提供家政服務業(yè)務，在中國無法取得就業(yè)證和工作居留許可，屬于非法就業(yè)。

       再次，中介通過虛假事由組織菲傭入境構(gòu)成組織他人偷越國（邊）境罪。

       組織他人偷越國（邊）境罪的犯罪構(gòu)成如下：客體為我國出入國（邊）境管理秩序；客觀要件為偷越國（邊）境，情節(jié)嚴重的行為；主體為自然人，主觀要件為故意。

       作為專業(yè)從事外國人工作介紹的中介，明知菲傭無法取得工作許可和居留許可，仍舊組織菲傭以旅游名義入境，甚至通過假結(jié)婚等取得團聚類簽證或干脆非法滯留，人數(shù)眾多，非法所得巨大的，構(gòu)成組織他人偷越國（邊）境罪。

       最后，中介將受到有期徒刑，沒收財產(chǎn)和罰金的刑事處罰。

       一旦認定犯罪，中介將受到處二年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴重的，將被處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

       救濟措施

       中介服務對象應為特定區(qū)域的外籍和港澳臺高層次人才且不能偽造入境事由。

       目前，上海，廣東自貿(mào)區(qū)等出臺政策，允許外籍和港澳臺高層次人才聘雇外籍家政服務人員，可以為其聘雇的外籍家政服務人員申請相應期限的私人事務類居留許可（加注“家政服務”）。

法院觀點

       重慶市第五中級人民法院在(2015)渝五中法刑終字第00377號民事判決書中認定，本院認為，原審被告人周雪松、李繼圓伙同境外人員，以旅游為借口騙取簽證入境，多次組織菲籍婦女到中國務工，其行為已構(gòu)成組織他人偷越國（邊）境罪。周雪松、李繼圓參與組織17名菲籍婦女到中國務工，人數(shù)眾多，違法所得60余萬元，數(shù)額巨大，依法予以處罰，判處有期徒刑三年，沒收違法所得，并處罰金。

       法律依據(jù)

       《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》

       第三十三條 禁止個體經(jīng)濟組織和公民個人聘用外國人。

       《刑法》

       第三百一十八條【組織他人偷越國（邊）境罪】組織他人偷越國（邊）境的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：

       （二）多次組織他人偷越國（邊）境或者組織他人偷越國（邊）境人數(shù)眾多的。

       （六）違法所得數(shù)額巨大的。

       《關(guān)于辦理妨害國(邊)境管理刑事案件應用法律若干問題的解釋》

       第六條 具有下列情形之一的，應當認定為刑法第六章第三節(jié)規(guī)定的“偷越國(邊)境”行為:

       (四)使用以虛假的出入境事由、隱瞞真實身份、冒用他人身份證件等方式騙取的出入境證件出入國(邊)境的。

       《公安部支持廣東自貿(mào)區(qū)建設及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的16項出入境政策措施》（2016年8月1日實施）

       政策十五：允許外籍和港澳臺高層次人才聘雇外籍家政服務人員。為外籍和港澳臺高層次人才提供生活便利的配套措施，為其聘雇的外籍家政人員辦理相應的停居留證件，填補以往政策空白。廣東省內(nèi)已獲得在華永久居留資格或工作類居留許可的外籍高層次人才及港澳臺高層次人才，提供個人擔保和雇傭合同，可以為其聘雇的外籍家政服務人員申請相應期限的私人事務類居留許可（加注“家政服務”）。

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